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澳门星际线上娱乐开户:特朗普的“小手段”或将搬起石头砸自己的脚?

时间:2018/9/5 19:36:37  作者:  来源:  查看:84  评论:0
内容摘要:8月27日,美国总统特朗普高调宣布,美国已经与墨西哥达成“史上最大贸易协议之一”,并表示打算终止美、加、墨三国签订的《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement,NAFTA)。据消息人士称,两国在此前的几天里,在能源和汽车领域的谈判...
8月27日,美国总统特朗普高调宣布,美国已经与墨西哥达成“史上最大贸易协议之一”,并表示打算终止美、加、墨三国签订的《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement,NAFTA)。据消息人士称,两国在此前的几天里,在能源和汽车领域的谈判取得重大突破。对此,特朗普不无得意地说,马上他就会用一项美墨双边协定取代NAFTA。到那时,摆在加拿大面前的只有两条路:要么加入美墨新协定,要么面临美墨的关税惩罚。与此同时,美国的制造业将全面复兴,大批的工作机会即将流回。

  消息一出,有人认为这是NAFTA的“全面升级”,使北美地区朝着“更加公平”“更有效率”的经贸一体化迈进;也有人忧心忡忡,认为这是特朗普的手腕,旨在“柿子专捡软的捏”——先拿下最弱的墨西哥,然后拿着美墨协定“倒逼”加拿大就范,如此则将危害自由贸易的公平性与公正性。

  尴尬的《北美自由贸易协定》,特朗普究竟有何不满?

  所谓《北美自由贸易协定》,是美、加、墨于1992年签署的关于三国间全面自由贸易协定,于1994年1月1日正式生效,从而宣告北美自由贸易区成立。彼时,NAFTA虽然只有3个成员国,却凭着3.6亿人口、6.45万亿美元国民生产总值以及1.37万亿美元的年贸易总额力压欧盟,成为世界上最大的区域经济一体化组织。

  数据显示,协定签署后的20年间,美、加、墨三国的贸易额增长了3倍。然而,2017年,奉行经济民族主义的特朗普上任后,便屡屡公开表达对这一协定的不满,甚至扬言美国将退出北美自贸区,认为这些协定片面有利他国而对美不利,使外国产品大量输入美国,远多于美国的出口额,导致美国际贸易逆差激增,同时造成了美国大量工作岗位流失。

  在美方的一再要求下,墨西哥与美国开启了数轮谈判。与此同时,特朗普也左右开弓、南北出击,一方面在谈判桌上威压墨西哥,还在今年5月指使美国商务部以“加拿大、墨西哥等国输美汽车及零部件涉嫌危害美国国家安全”为由进行所谓的调查。醉翁之意不在酒,这显然是打着“国家安全”的幌子给谈判对手施压罢了。也有经济学家估计,所谓的“退出”不可行,充其量只是一种威胁,这是因为在三国现有经济相互渗透与依赖的前提下,美国单方面地贸然“退出”只会使自身的经济雪上加霜。

  特朗普的“小手段”

  或许也正是基于这一点,加拿大在特朗普的威逼之下,始终没有轻易就范。过去的一年中,加拿大的谈判代表在不断地更改NAFTA条款,但在过去的5周里,加拿大并没有参与讨论。于是,美方加紧了对墨西哥的谈判节奏。

  某种程度上说,特朗普很走运,因为就在这个节骨眼上,他抓住了墨西哥新旧政府交替的机会。由于墨西哥国内政治的原因,此次特朗普实际面对的是两个谈判对手——即将离任的墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托与即将上任的安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔。前者想要借保留《北美自由贸易协定》的一些制度性安排来约束继任者,而对后者而言,如能在自己上任前与美方达成协定,则能将美国可能带来的负面政治冲击减弱。特朗普或许恰恰抓住了二者这样的心态,从而推进了自身的议程与利益。从这个角度讲,特朗普也不愧为一个狡诈的商人总统。

  但如果从国际社会的角度看,美墨此举恐怕开了一个不好的先例。区域性经济合作组织的原则本来就应该是一种“共同体精神”,即通过团结本区域内的所有国家达成共同遵守的协定来维护、增加共同的利益——利益共同体、命运共同体。然而,此次特朗普的墨西哥“微操”,实质上背离了共同体精神,而是以骨子里的单边主义或“少边主义”来推行的政策。美国通过双边途径,先与议价能力较弱的谈判对手达成初步共识,然后逐步扩大,一点一点倒逼议价能力较强的对手就范,即要么承认既成事实,向美妥协,要么遭受美国及其“非自愿追随国”的联合围堵。



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